關(guān)于做好污水處理廠(chǎng)排污許可管理工作的通知

各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局:

根據《城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》要求，2018年北京市、天津市等36個(gè)重點(diǎn)城市建成區污水處理廠(chǎng)排污許可證提前一年核發(fā)，共核發(fā)排污許可證846張，圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)。無(wú)錫市、連云港市、中山市、東莞市、清遠市和吳忠市等非重點(diǎn)城市，完成了部分污水處理廠(chǎng)排污許可證核發(fā)。2019年是打好長(cháng)江保護修復攻堅戰、渤海綜合治理攻堅戰、城市黑臭水體治理攻堅戰,完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作的關(guān)鍵之年，按照《排污許可制全面支撐打好污染防治攻堅戰工作方案》的要求，現將2019年污水處理廠(chǎng)排污許可管理工作的安排通知如下。

一、加快完成排污許可證核發(fā)工作

（一）總結借鑒先進(jìn)經(jīng)驗

各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要總結借鑒36個(gè)重點(diǎn)城市采取的提前摸底排查、加強宣貫培訓、集中填報審核、按期調度督辦等經(jīng)驗，因地制宜，在本省(區、市）范圍內推廣實(shí)施。

（二）加快做好清單摸底工作

各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應以第二次污染源普查數據為基礎，組織開(kāi)展污水處理廠(chǎng)清單梳理，4月底前形成本地區2019年應取得排污許可證的污水處理廠(chǎng)清單，清單內容應包括單位名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼/組織機構代碼、行業(yè)分類(lèi)及所在行政區域、處理規模。

（三）加快完成核發(fā)任務(wù)

2019年6月底前各?。▍^、市）總體應完成50%的污水處理廠(chǎng)排污許可證核發(fā)工作，10月底全部完成。其中長(cháng)江經(jīng)濟帶各?。ㄊ校┖筒澈Ｑ匕冻鞘校ㄌ旖蚴?、大連市、營(yíng)口市、盤(pán)錦市、錦州市、葫蘆島市、秦皇島市、唐山市、滄州市、濱州市、東營(yíng)市、濰坊市、煙臺市）在8月底前完成所有污水處理廠(chǎng)的排污許可證核發(fā)工作。對于暫無(wú)法核發(fā)排污許可證的，要建立臺賬，并按照固定污染源清理整頓相關(guān)要求進(jìn)行整改，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號。

（四）強化來(lái)水和排水信息審核

各地核發(fā)部門(mén)應嚴格按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范 水處理（試行）》的要求核發(fā)污水處理廠(chǎng)排污許可證，規范污水處理廠(chǎng)管控的污染物項目和執行的污染物排放標準，嚴格控制總氮、總磷等污染因子的許可排放量，強化納管企業(yè)清單、收水范圍、污水管網(wǎng)信息、入河、入海排污口等信息完整性和準確性的審核。

二、強化證后監管工作

地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當以改善流域水環(huán)境質(zhì)量為目標，加強污水處理廠(chǎng)的證后監管，全面開(kāi)展持證污水處理廠(chǎng)按證排污監督管理工作。

（一）嚴厲打擊無(wú)證排污

36個(gè)重點(diǎn)城市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應嚴厲打擊建成區污水處理廠(chǎng)無(wú)證排污、超標排污、不按證開(kāi)展自行監測等違法違規行為，檢查結果應于5月底前上傳至全國排污許可證管理信息平臺；長(cháng)江經(jīng)濟帶各?。ㄊ校┖筒澈Ｑ匕冻鞘性?1月底前應按照“雙隨機、一公開(kāi)”等要求開(kāi)展一輪無(wú)證排污檢查。對于無(wú)證污水處理廠(chǎng)，按照固定污染源清理整頓相關(guān)要求提出整改意見(jiàn)，并納入長(cháng)江保護修復攻堅戰、渤海綜合治理攻堅戰、城市黑臭水體治理攻堅戰有關(guān)工作。

（二）開(kāi)展證后管理工作

36個(gè)重點(diǎn)城市、長(cháng)江經(jīng)濟帶各?。ㄊ校┘安澈Ｑ匕冻鞘猩鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)應按照排污許可證核發(fā)進(jìn)度及時(shí)開(kāi)展排污許可證后管理。5月底前，省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應對36個(gè)重點(diǎn)城市建成區污水處理廠(chǎng)開(kāi)展排污許可證質(zhì)量抽查，重點(diǎn)核查許可限值的合規性以及納管企業(yè)名單、收水范圍、廢水排放去向（含入河排污口信息）等內容的完整性，并將檢查結果報送我部；同時(shí)還應檢查污水處理廠(chǎng)工業(yè)廢水進(jìn)水口和總排口的水質(zhì)自動(dòng)監測和數據聯(lián)網(wǎng)情況，以及環(huán)境管理臺賬記錄和執行報告上報情況。

（三）推動(dòng)許可數據應用

積極探索入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)的聯(lián)動(dòng)管理。長(cháng)江經(jīng)濟帶各?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)應結合長(cháng)江入河排污口排查整治等排污口專(zhuān)項行動(dòng)的結果，以長(cháng)江水質(zhì)不達標流域、城市黑臭水體為重點(diǎn)，充分利用污水處理廠(chǎng)排污許可證數據以及自行監測數據，倒查污水管網(wǎng)建設、納管企業(yè)排污等情況，逐步掌握固定污染源排污與超標區域水環(huán)境質(zhì)量的響應關(guān)系，建立改善水環(huán)境質(zhì)量的長(cháng)效機制。

三、保障措施

（一）嚴格落實(shí)責任

地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》等相關(guān)規定以及本通知要求，落實(shí)責任，建立調度機制，確保各項工作有序推進(jìn)。我部將對排污許可證核發(fā)進(jìn)度和證后管理開(kāi)展等情況，加大督辦力度。

（二）加強培訓宣傳

我部將組織開(kāi)展國家層面的培訓，地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應盡快組織開(kāi)展行政區域內相關(guān)部門(mén)和污水處理廠(chǎng)的培訓，并通過(guò)媒體等渠道向企業(yè)、公眾宣傳排污許可制實(shí)施要求。

（三）加強抽查調度

我部將開(kāi)展國家層面排污許可證質(zhì)量抽查工作，并將抽查結果反饋省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)；開(kāi)展地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)按證Zhi法情況調研，將存在嚴重違規行為的納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察并將結果作為污染防治攻堅戰考核的重要依據。

（四）及時(shí)報送信息

省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責將相關(guān)信息上傳至全國排污許可證管理信息平臺。2019年4月底前上傳各?。▍^、市）污水處理廠(chǎng)清單；5月底前上報36個(gè)重點(diǎn)城市建成區排污許可證質(zhì)量抽查和無(wú)證排污等檢查結果；11月底前上報長(cháng)江經(jīng)濟帶各?。ㄊ校┖筒澈Ｑ匕冻鞘形鬯幚韽S(chǎng)無(wú)證排污檢查結果。我部將從2019年7月開(kāi)始逐月公布各?。▍^、市）污水處理廠(chǎng)排污許可證申請與核發(fā)情況。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年3月16日