7月26日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2019年7月份例行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布會(huì )由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部法規與標準司司長(cháng)別濤、副司長(cháng)王開(kāi)宇，向大家介紹生態(tài)環(huán)境保護法律法規和標準建設的有關(guān)情況，并共同回答媒體關(guān)心的問(wèn)題。40余家境內外媒體記者來(lái)到發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓首先向記者們通報了生態(tài)環(huán)境部近期重點(diǎn)工作進(jìn)展。

1.第二輪首批中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)入下沉或重點(diǎn)督察階段
經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，8個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護督察組已分別進(jìn)駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個(gè)?。ㄊ校┖椭袊宓V集團有限公司、中國化工集團有限公司兩家中央企業(yè)，開(kāi)展第二輪Di一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。目前，8個(gè)督察組均已完成督察進(jìn)駐，進(jìn)入下沉督察或重點(diǎn)督察階段。截至7月25日20時(shí)，8個(gè)督察組共向被督察對象轉辦群眾來(lái)電來(lái)信舉報6459件。
2.2019年上半年全國環(huán)境質(zhì)量持續改善
2019年上半年，全國生態(tài)環(huán)境系統深入貫徹Xi近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)污染防治攻堅戰取得積極進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。2019年1-6月，全國337個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數比例為80.1%，同比上升0.4個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度40微克/立方米，同比下降2.4%。全國地表水國控斷面I—III類(lèi)水體比例為74.5%，同比提高4.4個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為4.3%，同比下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。
3.國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化服務(wù)綜合平臺啟動(dòng)
為貫徹Xi近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上關(guān)于“要增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案”的指示精神，生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科技成果轉化工作，加快構建生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系。國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務(wù)平臺于2019年7月19日正式上線(xiàn)，域名為ceett.org.cn。

隨后，生態(tài)環(huán)境部法規與標準司司長(cháng)別濤向媒體介紹了生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的法規與標準工作的Zui新進(jìn)展。

生態(tài)環(huán)境部法規與標準司司長(cháng)別濤

用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境

近年來(lái)，特別是黨的十九大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實(shí)Xi近平生態(tài)文明思想和Xi近平全面依法治國新理念新思想新戰略，積極推動(dòng)用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，取得新的進(jìn)展。
迄今為止，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責組織實(shí)施的法律共計13部，行政法規共計30部。此外，自2016年以來(lái),還完成了1400余件/次生態(tài)環(huán)境部行政性規范性文件的合法性審核工作，處理了一部分與上位法不一致或者有沖突，或者影響市場(chǎng)公平競爭等方面的問(wèn)題，提高了規范性文件的質(zhì)量，保障了法制的統一。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

發(fā)布會(huì )上媒體問(wèn)答

關(guān)鍵詞：落實(shí)地方政府環(huán)境責任

中央廣播電視總臺央視記者：新《環(huán)境保護法》對地方政府環(huán)境責任進(jìn)行了規定，在立法層面如何保障環(huán)境責任的落實(shí)？
別濤：為確保地方政府切實(shí)履行保護和改善生態(tài)質(zhì)量的責任，除新環(huán)保法之外，其他相關(guān)的環(huán)保法律，如《水污染防治法》《大氣污染防治法》《土壤污染防治法》等，以及相關(guān)黨內環(huán)保法規，如《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》等，都規定了一系列監督政府以及政府相關(guān)人員履職的制度措施，包括實(shí)行環(huán)保目標責任制和目標考核制度，實(shí)行向人大報告環(huán)保工作進(jìn)展接受人大監督制度，以及限期達標、約談、區域限批等制度。
此外，最重要的關(guān)鍵性、創(chuàng )新性制度，就是中央生態(tài)環(huán)境保護督察，中央生態(tài)環(huán)保督察是監督和保障地方政府履行對轄區環(huán)境質(zhì)量負責的重要制度措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

中國青年報記者：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進(jìn)展如何？
別濤：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度及其改革是一項探索性的制度，2016年開(kāi)始在部分地區試點(diǎn)，2018年開(kāi)始在全國推行這項工作。
近兩年來(lái)，31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團均成立了此項改革工作領(lǐng)導小組、印發(fā)了實(shí)施方案，今年6月，中辦、國辦印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》明確規定：對督察發(fā)現需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送省、自治區、直轄市政府依照有關(guān)規定索賠，將生態(tài)環(huán)境損害賠償納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察。目前，各地辦理案件424件，涉案金額近10億元；辦結206件，其中以磋商方式結案186件。

關(guān)鍵詞：環(huán)保法律法規制修訂

封面新聞?dòng)浾撸赫埥榻B近年來(lái)環(huán)保法律法規制修訂進(jìn)展情況？
別濤：十九大以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)全力配合立法機關(guān)，已經(jīng)完成了《土壤污染防治法》《核安全法》等10部法律法規制修訂工作，目前正在進(jìn)行的包括《固體廢物污染環(huán)境防治法》的修訂，《長(cháng)江保護法》《排污許可管理條例》等法律法規的制定。此外，《海洋環(huán)境保護法》《環(huán)境噪聲污染防治法》等五部法律和法規正在研究修改。

關(guān)鍵詞：“三磷”排查整治

澎湃新聞?dòng)浾撸洪L(cháng)江“三磷”專(zhuān)項排查整治行動(dòng)進(jìn)展如何？存在哪些問(wèn)題？
劉友賓：“三磷”排查整治是長(cháng)江生態(tài)保護修復攻堅戰的一項重要內容，目前“三磷”專(zhuān)項涉及的湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、江蘇等7?。ㄊ校┚淹瓿傻胤阶圆楣ぷ?，建立了“三磷”企業(yè)基礎信息庫和問(wèn)題庫。
經(jīng)各地自查核實(shí)，7?。ㄊ校┕泊嬖?92家（個(gè)）“三磷”企業(yè)（礦、庫），其中275家（個(gè)）存在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，占企業(yè)總數的40%。這些問(wèn)題主要表現為雨污分流設施、揚塵等無(wú)組織排放污染防治措施、事故應急設施管理、危險廢物貯存管理不完善，以及磷石膏庫地下水監測井建設、廠(chǎng)區環(huán)境管理不規范等。

關(guān)鍵詞：各部門(mén)合力治污

光明日報記者：去年生態(tài)環(huán)境部與Zui高檢等部門(mén)簽署協(xié)議在污染防治方面開(kāi)展相關(guān)合作，進(jìn)展情況如何？
別濤：在黨中央、國務(wù)院統一領(lǐng)導下，各級司法機關(guān)都在積極主動(dòng)地進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域工作。近年來(lái)，Zui高檢與生態(tài)環(huán)境部互動(dòng)頻繁，雙方共同完善司法解釋、共同構建銜接機制、共同辦理大案要案、共同實(shí)施掛牌督辦、共同組織交流培訓。
通過(guò)以上合作，取得明顯成效，兩法銜接打擊犯罪效果明顯。以2018年為例，全國生態(tài)環(huán)境部門(mén)向公安、檢察機關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件2574件，是兩高2013年發(fā)布關(guān)于環(huán)境污染犯罪司法解釋時(shí)的3.7倍。全國檢察機關(guān)批捕破壞環(huán)境資源保護犯罪15095人，比2017年上升了51.5%；起訴42195人，比2017年上升了21%。

關(guān)鍵詞：地下水污染防治

每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾撸荷习肽?，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)《地下水污染防治實(shí)施方案》，進(jìn)展如何？
劉友賓：《地下水污染防治實(shí)施方案》印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部積極協(xié)調推進(jìn)部委間合作共享，在多個(gè)地市開(kāi)展地下水水質(zhì)監測試點(diǎn)，推進(jìn)全國地下水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，初步完成國家地下水污染防治專(zhuān)家庫建設。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將扎實(shí)推進(jìn)“一保、二建、三協(xié)同、四落實(shí)”地下水污染防治工作任務(wù)，2020年底前，推進(jìn)城鎮地下水型飲用水源地“劃、立、治”等重點(diǎn)工作，同時(shí)以“千噸萬(wàn)人”地下水型飲用水源為重點(diǎn)，開(kāi)展鄉鎮級地下水飲用水源排查整治工作。

關(guān)鍵詞：環(huán)保標準加嚴

中國經(jīng)營(yíng)報記者：一些企業(yè)反映排放標準加嚴給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)壓力，但從生態(tài)環(huán)保的角度看排放標準過(guò)低會(huì )增大環(huán)境壓力，如何平衡二者的關(guān)系？
王開(kāi)宇：一般來(lái)說(shuō)一個(gè)國家環(huán)保標準的寬嚴程度，實(shí)際上是跟這個(gè)國家的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段有關(guān)。整體而言，我國環(huán)保標準的控制水平與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展階段是相適應的。隨著(zhù)國家經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境壓力不斷加大，適時(shí)加嚴環(huán)保標準是社會(huì )發(fā)展的必然。
以大氣污染控制來(lái)說(shuō)，環(huán)保工作從1973年開(kāi)始到現在，顆粒物的控制要求已經(jīng)加嚴了20-30倍，氮氧化物和二氧化硫的控制要求加嚴了10倍左右，因為采用了這樣的措施，我們國家才能在保證經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，保證環(huán)境風(fēng)險是可控。
現階段，最重要的問(wèn)題還是現行標準的執行問(wèn)題，加大執法力度，推動(dòng)標準得到實(shí)實(shí)在在的有效的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：重污染天氣應急減排

路透社記者：有外媒報道，今年冬季中國將繼續加嚴對鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)限制。生態(tài)環(huán)境部對此怎么看？今冬對鋼鐵企業(yè)將采取哪些政策舉措？
劉友賓：今年冬季，生態(tài)環(huán)境部將根據大氣污染防治法等法律法規，積極推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和重污染天氣應對，努力讓人民群眾享受更多的藍天白云。同時(shí)，也繼續堅持依法減排、科學(xué)減排、精準減排，不會(huì )統一組織對工業(yè)領(lǐng)域包括鋼鐵企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)或停產(chǎn)。
目前生態(tài)環(huán)境部正在制定重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施技術(shù)指南，擬按照環(huán)?？?jì)效水平將企業(yè)分為A、B、C三類(lèi)，對全面達到超低排放的A級企業(yè)，在今年冬季重污染應對時(shí)不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。

關(guān)鍵詞：車(chē)企造假接1.7億罰單

南方Zhou末記者：近期江淮汽車(chē)涉嫌OBD造假接到1.7億罰單，創(chuàng )下車(chē)企環(huán)保罰單Zui高記錄，請問(wèn)處罰依據是什么？
別濤：北京市生態(tài)環(huán)境局最近在依法開(kāi)展的新車(chē)一致性檢查中，對安徽江淮汽車(chē)集團股份有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售的江淮牌特定型號車(chē)輛進(jìn)行抽檢，發(fā)現抽檢車(chē)輛的車(chē)載診斷系統（OBD系統）功能性檢測不符合相關(guān)標準要求。
大氣污染防治法第52條明確規定，機動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)應當對其新生產(chǎn)的機動(dòng)車(chē)進(jìn)行排放檢驗，經(jīng)檢驗合格之后方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售。該局依據大氣污染防治法第109條第二款的規定，對江淮公司作出相應處罰，確定了1.7億的罰款數額。據我們所知，涉案企業(yè)已經(jīng)繳納了罰款。該案后續是否有進(jìn)一步的行政復議或者訴訟，我們也將持續跟蹤。

關(guān)鍵詞：七大流域（海域）環(huán)境監督管理局

中國日報記者：根據中央部署的按流域設置環(huán)境監管和行政執法機構要求，組建七大流域生態(tài)環(huán)境監管局，他們的主要職責是什么？將發(fā)揮哪些作用？
劉友賓：根據中央編辦批復，七大流域（海域）生態(tài)環(huán)境監督管理局主要負責流域生態(tài)環(huán)境監管和行政執法相關(guān)工作。在污染防治攻堅戰的7大標志性戰役中，有5大戰役涉水涉海，七大流域（海域）生態(tài)環(huán)境監管局的組建，將為進(jìn)一步加強流域海域生態(tài)環(huán)境監管、打好污染防治攻堅戰、持續改善流域海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供重要支撐。
目前，七大流域（海域）生態(tài)環(huán)境監督管理局已經(jīng)全部掛牌成立，新戰友已經(jīng)和我們一起并肩走向污染防治攻堅戰的Di一線(xiàn)，將在污染防治攻堅戰中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。