2020年12月28日,山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省住房和城鄉建設廳、山東省農業(yè)農村廳、山東省財政廳四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強農村生活污水處理設施運行維護管理的指導意見(jiàn)》 ,內容如下:
一、總體要求
按照“政府主導、社會(huì )參與,因地制宜、合理布局,條塊結合、屬地為主,建管并重、注重實(shí)效”的原則,建立健全農村生活污水處理設施(包括污水收集系統、污水處理終端及與系統運行相關(guān)的構筑物、機電設備及附屬設施等)運行維護管理體系,實(shí)現“設施完好、運行正常、管理規范、水質(zhì)達標”的目標。
二、明確界定責任主體
各市、縣(市、區)為責任主體,負責本行政區域內農村生活污水處理設施規劃、建設改造和運行維護的監督管理工作,要明確農村生活污水處理設施主管部門(mén)。鄉鎮(街道)和農村生活污水處理設施主管部門(mén)為管理主體,負責農村生活污水處理設施的建設改造和日常管理工作,要制定工作制度,對負有運行維護義務(wù)的單位和個(gè)人日常運行維護工作開(kāi)展指導和監督??h級以上生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設(城市管理)、農業(yè)農村、發(fā)展改革、財政、科技、水利(水務(wù))等有關(guān)部門(mén)按照各自職責,做好農村生活污水處理設施監督管理相關(guān)工作。村(居)民委員會(huì )應當完善村規民約,配合做好農村生活污水處理設施建設改造和運行維護相關(guān)工作。
三、科學(xué)制定年度計劃
各縣(市、區)要根據農村生活污水治理實(shí)施方案,制定農村生活污水處理設施新建和更新改造年度計劃,包括新建農村生活污水處理設施的規模、布局、建設和運行維護要求,以及處理能力不符合實(shí)際需求、出水水質(zhì)不達標或出現損壞、老化等情形農村生活污水處理設施的更新改造;有條件的地區,推進(jìn)城鎮污水處理設施和服務(wù)向城鎮周邊的農村延伸??h(市、區)農村生活污水處理設施主管部門(mén)要根據年度計劃,組織做好農村生活污水處理設施新建和更新改造工作。
四、切實(shí)加強運維管理
(一)設施竣工驗收和復核。公共處理設施建設改造項目完成施工后,經(jīng)3個(gè)月試運行,出水水質(zhì)符合Guo家和省規定的排放標準的,建設單位要按照有關(guān)法律法規規定組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的,不得正式投入使用??h(市、區)農村生活污水處理設施主管部門(mén)要組織有關(guān)部門(mén)、建設單位、運維單位,對已通過(guò)竣工驗收并提交運行申請的項目進(jìn)行現場(chǎng)復核。對復核合格的,納入正常運維管理;對復核不合格的,反饋建設單位進(jìn)行整改,整改完成后重新復核。
(二)運行維護主體??h(市、區)要明確運行維護主體,可以由鄉鎮(街道)或縣(市、區)農村生活污水處理設施主管部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式,選擇具有相應能力的單位對公共處理設施進(jìn)行運行維護。規模較小、工藝簡(jiǎn)單、運行維護技術(shù)要求較低的公共處理設施,可以由鄉鎮(街道)委托村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行運行維護。由村集體經(jīng)濟組織運行維護的,要遵守有關(guān)運維規定,明確專(zhuān)職人員,定期開(kāi)展運行維護培訓。村民以及其他向農村生活污水處理設施排放污水的單位和個(gè)人負責戶(hù)內處理設施的養護、維修。
(三)簽訂運行維護服務(wù)合同。鄉鎮(街道)或縣(市、區)農村生活污水處理設施主管部門(mén)要與運維單位簽訂運行維護服務(wù)合同,明確雙方權利義務(wù)。運行維護服務(wù)合同要載明巡查檢查、清渣清淤、維修更換、檢測等運行維護的具體要求,公共處理設施的交付條件,運行維護費用的收付,違約責任等內容。
(四)運維單位責任。運維單位要按照有關(guān)法律法規規定和運行維護服務(wù)合同約定,對公共處理設施進(jìn)行日常養護、巡查,及時(shí)處理公共處理設施故障,清理、處置污水處理產(chǎn)生的垃圾和污泥,保證公共處理設施正常運行。在村內適當位置公示運行維護范圍、標準、巡查時(shí)間、工作人員及其聯(lián)系電話(huà)、責任人監督電話(huà)等內容,接受社會(huì )監督。農村生活污水處理設施的出水水質(zhì)要符合Guo家和省規定的排放標準。
(五)運維單位自行檢測和記錄。運維單位要定期對日處理能力20噸及以上的集中處理設施開(kāi)展出水水質(zhì)檢測,妥善保存檢測原始記錄??h(市、區)農村生活污水治理工作主管部門(mén)要通過(guò)省農村生態(tài)環(huán)境保護綜合監管系統平臺報送農村生活污水處理設施運行狀態(tài)和進(jìn)出水水量、水質(zhì)等信息。
(六)污水處理設施報修和核查。公共處理設施發(fā)生損壞、故障,超出運行維護服務(wù)合同約定的維修范圍的,運維單位應在24小時(shí)內向鄉鎮(街道)或縣(市、區)農村生活污水處理設施主管部門(mén)報告;鄉鎮(街道)或縣(市、區)農村生活污水處理設施主管部門(mén)接到運維單位報告后,組織維修或采取其他應急處理措施,減少對生態(tài)環(huán)境和村民日常生活的影響。運維單位不得擅自停運農村生活污水處理設施,因檢修、停用等原因確需停運全部或部分農村生活污水處理設施的,應提前至少10個(gè)工作日將停運原因、相應應急處理措施等向鄉鎮(街道)或縣(市、區)農村生活污水處理設施主管部門(mén)報告,并通知相關(guān)單位和個(gè)人;鄉鎮(街道)或縣(市、區)農村生活污水處理設施主管部門(mén)接到報告后,及時(shí)核查處理。
五、加大組織保障力度
(一)加強組織領(lǐng)導。各市、縣(市、區)要加強對農村生活污水治理工作的領(lǐng)導,結合實(shí)際研究制定農村生活污水處理設施運行維護管理辦法。建立農村生活污水處理設施運維管理人員培訓制度,定期組織對鄉鎮(街道)、農村生活污水處理設施主管部門(mén)等管理人員進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓。
(二)落實(shí)保障資金。各市、縣(市、區)要落實(shí)農村生活污水處理設施建設和運行維護經(jīng)費及保障政策,探索財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制,可以由市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(居)、農戶(hù)按照一定比例承擔農村生活污水處理設施運行維護經(jīng)費。各市、縣(市、區)要將農村生活污水處理設施管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算,重點(diǎn)用于公共處理設施新建、更新改造和運行維護等內容。支持企事業(yè)單位、社會(huì )團體和公眾通過(guò)投資、捐贈等方式,參與農村生活污水處理設施建設改造和運行維護工作。
(三)強化監督評估。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將日處理20噸及以上的農村生活污水處理設施出水水質(zhì)監測工作納入年度監督性監測計劃。各級農村生活污水處理設施主管部門(mén)要定期對農村生活污水處理設施運行維護管理情況進(jìn)行監督檢查,從組織領(lǐng)導、規章制度、運行情況、管理成效、水質(zhì)監測、臺賬資料、資金保障、社會(huì )評價(jià)等方面,量化評估內容和評分標準。